广州宜和科技(江苏丹阳一基本农田被建成私密会所违法数年屹立不倒，举报者称“监管单位严重渎职”)

日前，商报观察经实地调查撰写的《江苏丹阳市数千亩基本农田被“非法占用”，部分面积被建成私密会所》一文，在社会上引发不小的关注。

根据之前举报者的情况反映，江苏省丹阳市云阳街道办横塘村党支部书记张某某，将本村2400亩基本农田违法流转给私人老板用作非农业的其他商业用途，将209亩农业扶贫项目承包给私人老板后，部分基本农田被建成供人享受的私密会所。

环境优美的私密会所

举报者提供的会所图

举报材料显示，这块被举报建成私密会所的基本农田，坐落于丹阳市云阳街道办横塘村南齐农业园内，土地承包方为“丹阳恒安达投资咨询有限公司”。

现场调查发现，这个被举报在基本农田上建设的私密会所，环境优美，常年关着大门，四周被封锁得严严实实，从大门外仅能看到“南三环123号”这个路牌，确实配得上“私密”二字。

调查得知，早在2016年，丹阳市国土资源局就曾对该违法行为作出过行政处罚：责令实施违法行为单位丹阳恒安达投资咨询有限公司限期60日内自行拆除非法占用的2.59亩土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。

但丹阳市国土资源局6年前就作出的这一行政处罚，被实施该违法行为的恒安达投资咨询有限公司当成了一纸空文。

举报者称，针对“基本农田被违规建会所”一事，他们曾在数年间不断举报，最后得到的回复是：国土局已将非法占地2.59亩向法院起诉，判决6个月内拆除非法建筑。

但结果证明，法院“6个月内拆除非法建筑”的判决，同样被违法单位当成了一纸空文。

丹阳恒安达投资咨询有限公司有何底气对抗国土资源部门的行政处罚和法院的判决？

背后原因不得而知。

经调查了解到，即便是对这个“6个月内拆除非法建筑”的行政处罚和法院判决，举报者同样有着不小的意见。

举报者称，丹阳恒安达投资咨询有限公司违法建筑的面积，远远不止2.59亩，而是13亩。2014年违法单位将“镇江市农业扶贫项目——南齐农业项目园”承包过来后，就在上面建设鱼池、假山、规划外道路等设施，建造集休闲、娱乐、居住为一体的高档会所，建设面积不低于13亩，所以丹阳国土部门在认定违法面积上，有着严重的渎职行为，只是作为应付检查的推辞。

为了证明“非法占用土地13亩”的结论，举报人还将丹阳恒安达投资咨询有限公司非法占用的建设土地做成平面示意图，进行了详实的核算。

举报者还称，这个总面积为209亩基本农田项目，当初是以农业扶贫的名义项目才能批下来，否则209亩基本农田根本拿不到指标。此后，该项目被村党支部书记张某某转包出去后，该项目再次以“江苏宜和乐生物科技有限公司”的名义重新立项备案，证明该基本农田地块已被非法用于商业性质。

针对土地违法的事情，国家在法律上曾有着严厉的处罚措施。《刑法》第342条规定：违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。非法转让土地的责任人如果属于政府公务员或者其他行政监察对象，依法应给予行政处分；《刑法》第二百二十八条规定，以牟利为目的，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

针对江苏丹阳市“基本农田被非法改变用途甚至被违规建高档会所”一事，被举报的“2400亩基本农田非法流转用于商业用途”、“209亩基本农田农业扶贫项目被承包给私人老板转为商业用途”、“违法建筑面积究竟是2.59某还是13亩”、“国土部门行政处罚和法院判决为何被违法单位当成一纸空文”、“监管单位有无渎职行为”等等问题，尚待有关部门调查后给出答案。

事态进展，商报观察将继续关注！